人工智能作為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，是大國競爭的戰略制高點。誰能在人工智能領域搶占先機、贏得主動，誰就能在國際舞臺上掌握更多話語權。

中共中央政治局日前就加強人工智能發展和監管進行第二十次集體學習。幾天之后，習近平總書記來到上海市打造的人工智能大模型專業孵化和加速平臺“模速空間”調研。在主持集體學習和實地考察中，習近平總書記強調，“要把握人工智能發展趨勢和規律，加緊制定完善相關法律法規、政策制度、應用規范、倫理準則，構建技術監測、風險預警、應急響應體系，確保人工智能安全、可靠、可控”“努力開發更多安全可靠的優質產品”。

我國擁有海量數據資源、完備產業體系、廣闊應用場景、巨大市場空間，這些都為人工智能技術的迭代創新與深度應用提供了有力支撐。但也要看到，技術內生風險和系統衍生風險交織疊加，算法偏見、數據濫用、隱私泄露、深度偽造、倫理失范乃至技術失控等，不僅會擾亂經濟社會秩序，甚至可能對國家安全構成威脅。

面對復雜形勢，統籌發展和安全，既是當務之急，也是長遠之計。必須加強潛在風險研判，針對人工智能技術持續演進中的新特點、新趨勢，不斷強化立法規范，制定具有前瞻性的人工智能法律法規；必須加強行業監管，落實人工智能安全治理責任制，清晰界定相關主體權利、義務和責任邊界，建立問責和追溯機制，形成人工智能安全治理的制度體系；必須保持必要的靈活度，對技術快速發展予以充分關注，確保人工智能蘊含的巨大能量始終在法治軌道上發揮作用。

安全，旨在防范內生與外生風險，保障人工智能技術落地應用不對個人、組織、社會與國家安全構成威脅；可靠，意在強調產業鏈供應鏈的韌性，確保其在關鍵領域和重要場景中能夠持續、可信地發揮作用；可控，要求人類始終保持對人工智能技術研發、部署、運行和迭代的主導權與干預能力，確保技術發展向善而行。

實現多重目標，需要多方合力、系統治理。加強政府主導，建立人工智能監管統籌協調機制，發揮其在戰略規劃、規則制定、社會服務體系等方面的作用。引導行業組織、企業、教育和科研機構、網絡平臺和有關專業機構強化審慎自律，開展負責任的研究與創新，在風險防范方面開展協作。搭建公眾參與治理的線上線下平臺，建立起人人有責、人人盡責、人人享有的人工智能安全治理體系，形成全民治理氛圍。

現階段，我國正在加緊制定完善相關法律法規、政策制度、應用規范、倫理準則，構建技術監測、風險預警、應急響應體系。黨的二十屆三中全會明確提出“建立人工智能安全監管制度”“完善生成式人工智能發展和管理機制”。在落地實施的過程中，人工智能發展領先的地區首先要系好“安全帶”，讓人工智能在發展中完善治理模式，在治理中釋放發展潛能，邁向更加美好的“數字未來”。

關鍵詞：