中新網1月7日電 國家發(fā)展改革委7日召開專題發(fā)布會，介紹深入推進全國統(tǒng)一大市場建設有關情況。會上，國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成表示，構建全國統(tǒng)一大市場點多面廣、千頭萬緒，必須要找準工作著力點，才能不斷提升工作質效。“五統(tǒng)一、一破除”就是我們在貫徹落實中抓的重點，具體看：

一是強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一。制度規(guī)則是市場機制運行的基礎，沒有統(tǒng)一的基礎制度規(guī)則，市場運行就缺乏一致的行為準則。國家發(fā)展改革委從制度建設著眼推進了一系列改革舉措。比如，在市場準入制度規(guī)則方面，中辦、國辦印發(fā)《關于完善市場準入制度的意見》，深入破除市場準入壁壘，為各類經營主體營造公平統(tǒng)一的市場準入制度環(huán)境。在公平競爭制度規(guī)則方面，出臺實施《公平競爭審查條例》，強化對法律法規(guī)、政策措施的公平競爭審查剛性約束。

二是打造統(tǒng)一的要素和資源市場。要素資源市場的統(tǒng)一對于更好發(fā)揮統(tǒng)一大市場集聚資源、鼓勵創(chuàng)新的優(yōu)勢，釋放發(fā)展?jié)撃芫哂兄匾饔?。國家發(fā)展改革委聚焦要素市場制度建設重點問題，暢通要素流動渠道，豐富要素供應方式。比如，健全完善農村集體經營性建設用地入市試點工作配套政策，推動完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場；中辦、國辦印發(fā)《關于加快公共數據資源開發(fā)利用的意見》，促進培育全國一體化數據市場；推動統(tǒng)一的電力市場建設，目前，省間電力現貨市場以及山西、廣東、山東、甘肅四省電力現貨市場轉入正式運行。

三是推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一。商品服務市場既是統(tǒng)一大市場的重要組成部分，也是與群眾生活關系最密切的領域。國家發(fā)展改革委針對解決企業(yè)和群眾關心關切的問題，大力推動有關改革舉措落地見效。比如，建設統(tǒng)一的醫(yī)療服務市場，實現跨省異地就醫(yī)醫(yī)保直接結算，持續(xù)推進醫(yī)療機構檢查檢驗結果跨區(qū)域、跨醫(yī)療機構共享互認等，縮短診斷時間，減輕患者負擔，也節(jié)約了醫(yī)療資源。又如，過去消費者網上購物往往只能選擇特定的平臺支付，我們推動有關方面積極提升平臺的互聯(lián)互通水平，去年“雙十一”天貓已經允許使用微信支付，京東也即將接入支付寶，平臺間的壁壘正在逐步消除。

四是推進市場設施高標準聯(lián)通。設施的順暢聯(lián)通是經濟循環(huán)暢通的基礎條件。國家發(fā)展改革委持續(xù)推動各類市場基礎設施統(tǒng)一高效聯(lián)通，有效降低物流成本，支撐生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)暢通。比如，健全多式聯(lián)運標準化體系、推動船舶檢驗全國"通檢互認"等。近期，中辦、國辦印發(fā)《關于加快建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場的意見》，推動交通運輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領域協(xié)同發(fā)展。又如，開展現代商貿流通體系試點、貫通縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系等，加快商貿流通設施建設。通過系列舉措推進市場設施高標準聯(lián)通。

五是推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管是市場運行秩序和資源配置效率的有力保障。國家發(fā)展改革委通過統(tǒng)一監(jiān)管標準、規(guī)范監(jiān)管行為，不斷降低監(jiān)管成本、提升監(jiān)管效能。比如，印發(fā)關于全面深化監(jiān)管、執(zhí)法、檢查過程中的“雙隨機、一公開”制度文件、完善行政處罰裁量權基準制度等。

以上是“五統(tǒng)一”的情況。“一破除”，就是破除地方保護和市場分割。針對地方保護和市場分割等問題禁而不止、有的甚至花樣翻新的情況，國家發(fā)展改革委集中力量攻堅整治了一批突出問題。比如，去年以來國家發(fā)展改革委開展了清理整頓人力資源市場秩序、侵權假冒偽劣商品全國統(tǒng)一銷毀等專項行動。為暢通問題反映渠道，國家發(fā)展改革委在國家發(fā)展改革委門戶網站開通了有違全國統(tǒng)一大市場建設問題線索征集端口，進一步提升社會各界反映問題的便利性。

王善成表示，總的看，隨著重點工作深入推進，各項改革舉措漸次落地，建設全國統(tǒng)一大市場的社會共識明顯增強，對促進高質量發(fā)展、激發(fā)市場活力、提升經濟循環(huán)效能的作用正在顯現。

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